法学(国際関係)

1859 年、イタリア統一戦争の激戦地ソルフェリーノで、スイスの実業家アンリ・デュナンは、放置された負傷兵の救護にあたりました。デュナンはその様子を、1862 年に『ソルフェリーノの思い出』という本にまとめます。負傷した兵士を救う団体を作れないか、という呼びかけでした。日本赤十字社は、その精神を「傷ついた兵士はもはや兵士ではない、人間である」という言葉で紹介しています。

本はヨーロッパで大きな反響を呼びました。1863 年にジュネーブで、のちの赤十字国際委員会となる委員会が動き出し、同じ年の国際会議で、白地に赤い十字のマークが決まります。翌 1864 年 8 月、約 12 か国の代表が最初のジュネーブ条約を結びました。軍隊に、敵か味方かに関係なく、すべての傷ついた兵士の手当てを義務づける条約です。

マークの色にも理由があります。日本赤十字社によると、白地に赤十字の配色は、デュナンの祖国スイスに敬意を表し、スイスの国旗の配色を逆にしたものがもとになっています。

日本は 1886 年にジュネーブ条約に加わりました。翌年、西南戦争のさなかに生まれた救護団体「博愛社」が、日本赤十字社と名前を改めます。創立者の佐野常民は、1867 年のパリ万国博覧会で赤十字の展示を見て、その考えに感動したといいます。条約は改定を重ね、今の 1949 年のジュネーブ諸条約には、外務省の一覧(2024 年 6 月)で 196 の国が加わっています。日本は 1953 年に加入しました。

南北戦争は、1861 年から 1865 年まで続いたアメリカの北部と南部の内戦です。その最中、南軍は、中立の立場にあったイギリスで軍艦を造らせました。商船に見せかけて 1862 年に進水したアラバマ号です。アラバマ号は北部の商船 58 隻を捕らえ、1864 年 6 月にフランスの沖で沈められました。

戦争の後、アメリカは、イギリスが軍艦の建造を許したために損害を受けたとして、賠償を求めました。両国は 1871 年のワシントン条約で、この争いを仲裁に任せると決めます。1872 年 9 月、ジュネーブの市庁舎で開かれた仲裁裁判所は、イギリスが 1,550 万ドルを支払うという判断を出しました。戦争をせず、第三者の判断で国どうしの争いを決めた例として、よく知られる事件です。

仲裁のしくみは、1899 年のハーグの条約で、常設仲裁裁判所として形になりました。1905 年には、日本もここで裁判の当事者になっています。条約改正で外国人居留地は日本の市町村に組み込まれましたが、外国人が借りていた永代借地は、そのまま認められました。その土地の上の建物に税をかけられるかを、日本とドイツ・フランス・イギリスが争ったのです(家屋税事件)。

1905 年 5 月 22 日の判断は、2 対 1 で建物も税を免除されるとし、日本の主張を退けました。日本が選んだ仲裁人の本野一郎は、理由にも結論にも反対だと書き残しています。条約の言葉をどう読むかで、結論が分かれたのです。同じ判断を、両方の側の主張から読み直すのが、国際法や外交史の研究です。

1962 年 10 月、ソ連がキューバにミサイル基地を造っていることが分かり、アメリカとソ連が激しく対立しました。キューバ危機です。アメリカ国務省の資料は、この危機が、首脳どうしがすぐに直接連絡できることの大切さを強く示した、と記しています。

翌 1963 年 6 月 20 日、両国はジュネーブで、ワシントンとモスクワを結ぶ直通の通信回線を設ける取り決めに署名しました。いわゆる「ホットライン」です。最初の回線は電話ではなく、文字を送り合うテレタイプ(電信)でした。電線は、ロンドン、コペンハーゲン、ストックホルム、ヘルシンキを経由していました。

取り決めの付属書は、モスクワからワシントンへはロシア語で、ワシントンからモスクワへは英語で送ると定めています。それぞれが自分の言葉で書いて送るしくみです。回線は、その後 1971 年、1984 年、1988 年の取り決めで新しくされました。

国際政治史では、このような取り決めの原文や各国の外交文書を読み、なぜその時にそのしくみが生まれたのかを考えます。キューバ危機は、高校の世界史でも学ぶ出来事です。教科書の 1 行の背景にどんな交渉があったのかを、原文から確かめるのが大学での学びです。アメリカ国務省のように、政府が公開した資料は英語で書かれていることが多く、英語の力がそのまま研究の力になります。