大学カタログ

図 3 仕事での生かし方仕事での生かし方 1

公務員

国や都道府県・市町村で、法律や条例の案をつくり、それにもとづいて許可や手続き、住民の相談を受け持つ仕事です。大学で学ぶ憲法・行政法・民法が、毎日の判断の土台になります。

霞が関の庁舎と市役所の窓口、自転車の行き交う街並みを背に、条文の資料を広げて話し合う若い職員と大学生たち

ひとことで言うと

生徒会で校則の見直し案をつくる

「スマートフォンの持ち込みを認めてほしい」という声が出たら、生徒会はほかの校則とぶつからないかを確かめ、文案を整えて全校に諮ります。法律を扱う公務員は、これを国や町の大きさで行います。ルールの案をつくり、決まったルールで一人ひとりの申し込みや相談に答える仕事です。

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どんな仕事?: ルールを「つくる」と「使う」

日本の法学部は、法律家だけでなく、国や自治体で法律を扱う公務員を数多く送り出してきました。公務員の仕事は、大きく、ルールを「つくる」ことと「使う」ことに分かれます。

国の省庁で働く国家公務員は、社会の課題に合わせて法律の案をつくり、国会での審議に向けた準備をします。法律を実際に動かすための政令や省令の案をつくるのも、省庁の職員です。

都道府県や市町村で働く地方公務員は、住民にいちばん近いところで法律を使います。飲食店の営業の許可、税の計算、子育てや福祉の手当の支給など、窓口の仕事の多くは法律や条例にもとづいています。一つひとつの判断に、法律の根拠が必要です。

国会や裁判所にも、法律を扱う職員がいます。たとえば衆議院法制局は、議員が法律案をつくる活動(議員立法)を補佐する機関です。職員は、法制局が独自に行う公開の試験で採用されます。

法律を「つくる」人と「使う」人がいて、どちらにも法学の力が生きます。

図解法律を扱う 3 つの職場

国の省庁

  • 法律や政令の案をつくる
  • 国会での審議を準備する
  • 全国に通じる制度を動かす

都道府県・市町村

  • 条例の案をつくる
  • 許可や届出を審査する
  • 住民の相談にこたえる

国会・裁判所

  • 議員の法律案づくりを手伝う
  • 裁判の手続きを支える
  • それぞれ独自に職員を採用する

02

法律ができるまで: 条文を 1 文字ずつ確かめる

国会に出される法律案には、内閣が出すものと、議員が出すものがあります。内閣が出す法律案は、まずその分野を受け持つ省庁の職員が第一次案をつくり、関係する省庁と意見を調整します。

次に、内閣法制局が案を審査します。憲法やほかの法律とぶつからないか、ねらいが条文に正確に書けているか、言葉の使い方に誤りはないかを確かめます。内閣が出す法律案は、閣議の前にすべてこの審査を受けます。

閣議で決まった法律案は国会で審議され、衆議院と参議院の両方で可決されると法律になります。成立した法律は、官報に載せて公布され、国民が知ることのできる状態になります。

条文の言葉は、何十年も使われ、裁判でも 1 文字ずつ読まれます。「及び」と「並びに」、「又は」と「若しくは」の使い分けまで決まりがあり、文章を正確に組み立てる力が問われる仕事です。

条文の 1 文字まで確かめる作業が、法律の信頼を支えています。

図解内閣が出す法律案ができるまで

  1. 1原案をつくる受け持つ省庁が第一次案を書く
  2. 2省庁間で調整関係する省庁と意見を合わせる
  3. 3法制局の審査憲法や他の法律との関係を確かめる
  4. 4閣議で決める内閣総理大臣が国会に出す
  5. 5国会で審議衆議院と参議院で可決して成立
  6. 6公布する官報に載せて国民に知らせる
青空の下、各階に窓が横に並ぶ灰色の大きな庁舎と、その奥に建つ高層ビル
東京・霞が関の中央合同庁舎第 4 号館。法律案や政令案を審査する内閣法制局は、この建物の中にあります。写真: Rs1421(CC BY-SA 3.0・Wikimedia Commons)

03

まちのルールをつくる: 条例と窓口の仕事

都道府県や市町村は、法律の範囲内で、独自のルールである条例をつくれます(憲法 94 条)。条例は議会で決まり、その地域のルールとして働きます。

よく知られた例が、自転車保険の条例です。自転車に乗る人が加害者となり、高額の賠償を求められる事故が起きていました。そこで兵庫県は 2015 年 10 月、条例で自転車保険への加入を義務づけました。

条例による義務化はこれが初めてで、国土交通省によると、2024 年 4 月 1 日の時点で 34 の都府県に広がっています。条例ができたあとも、保険の入り方を知らせたり、自転車店に加入の確認を求めたりと、ルールを動かす仕事が続きます。

窓口の仕事でも法学は欠かせません。申請を断るときは、法律にもとづいて理由を示す必要があります。大学で学ぶ行政法は、こうした役所の判断のルールを学ぶ科目です。

条例づくりも窓口の判断も、法律の根拠を確かめるところから始まります。

図解条例ができるまで(兵庫県の自転車保険)

入力自転車の事故で、高額の賠償を求められる例が出てきた
  1. 1被害を受けた人を救うしくみを考える
  2. 2職員が条例の案をつくる
  3. 3県議会で話し合って決める
  4. 4保険の入り方を県民や自転車店に知らせる
結果2015 年 10 月、自転車保険への加入が義務に
青空と白い雲の下、道路沿いの木々の向こうに建つ、濃い色の外壁の高い庁舎
神戸市にある兵庫県庁。兵庫県は 2015 年、全国で初めて条例で自転車保険への加入を義務づけました。写真: DVMG(CC BY 3.0・Wikimedia Commons)

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市役所で法規を担当する職員の 1 日(例)

多くの市役所には、条例や規則の案を確かめたり、ほかの課からの法律の相談に答えたりする部署があります。ここでは、法規を担当する若手職員の 1 日の例を紹介します。部署の名前や仕事の分け方は、自治体によって異なります。

ほかの課からは「この申請は断ってよいか」「この契約書で問題はないか」といった相談が届きます。法律や過去の判決を調べて答え、判断の難しいものは市の顧問弁護士の意見も聞きます。

議会が開かれる前は、市が議会に出す条例案の最終確認で忙しくなります。言葉 1 つで意味が変わるため、ほかの条例と食い違いがないかを何度も読み合わせます。

条文を丁寧に読む力と、相手に分かりやすく伝える力の両方が求められます。

図解市役所の法規担当の 1 日(例)

  1. 8:30相談を整理する各課から届いた質問を読む
  2. 9:30条例案の審査言葉や他の条例との関係を確かめる
  3. 12:00昼休み
  4. 13:00法律の相談申請を受けた課と対応を話し合う
  5. 15:00弁護士と相談判断の難しい案件の意見を聞く
  6. 16:30資料づくり議会に出す議案をまとめる

05

入り方: 公務員試験と法学のつながり

国家公務員になるには、人事院が行う採用試験に合格し、各省庁の面接などを受けて採用が決まります。政策の企画を担う総合職試験(大卒程度)には「法律」の区分があります。2026 年度は 3 月 15 日に第 1 次試験があり、5 月 29 日に最終合格が発表されました。

法律区分の専門試験(選択式)では、憲法・行政法・民法の 31 題が全員の解く必須問題です。残りは商法・刑法・労働法・国際法などから選びます。記述式でも、憲法・行政法・民法などから 2 題を選んで答えます。

地方公務員は、都道府県や市町村ごとの採用試験を受けます。試験の内容は自治体によって異なるので、受けたい自治体の採用案内で確かめます。国会の法制局や裁判所の職員も、それぞれ独自の試験で採用されます。

入ったあとは、数年ごとに部署を移りながら経験を積みます。法律づくりや法規の担当を重ねて、法律の専門家として力を伸ばす人もいます。条文を読むのが好きな人、人の話を聞いて筋道を立てるのが得意な人に向いています。

大学で学ぶ憲法・行政法・民法が、試験と仕事の両方の土台になります。

クイズ公務員と法律のクイズ

答えを 1 つ選んでください。

  1. Q12026 年の第 221 回国会で、内閣が出した法律案 64 件のうち成立したのは?

  2. Q2条例で自転車保険への加入を初めて義務づけたのは、どこ?

  3. Q3国家公務員の総合職試験(法律区分)で、全員が解く必須問題の科目は?

0 / 3 問に回答

高校生のうちに試せること

  • 国会を見学する

    参議院では、平日の午前 9 時から午後 4 時まで、毎時ちょうどに見学の案内をしています。9 人以下なら予約はいらず、かかる時間はおよそ 60 分です。法律が決まる場所を、自分の目で見てみましょう。

    参観(参議院)
  • パブリックコメントを読む

    国の省庁は、政令や省令などを決める前に案を公表し、広く意見を募ります。e-Gov のサイトで、いま意見を募っている案を 1 つ選んで読んでみましょう。意見を出せる期間は、原則として 30 日以上です。

    パブリックコメント(e-Gov)
  • 市町村の議会を傍聴する

    住んでいる市町村の議会のホームページで、傍聴の方法と日程を調べてみましょう。条例の案や予算が、議員と職員のやりとりでどう話し合われるかが分かります。

「公務員」に関連するコミュニティ

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よくある質問

法学部でないと、公務員にはなれませんか?

なれます。採用試験に学部の決まりはなく、経済学部や文学部、理系の学部から入る人もいます。法律を扱う部署では、入ってからの研修や実務で法律を学んでいきます。

国家公務員と地方公務員では、法律との関わり方はどう違いますか?

国家公務員は、全国に通じる法律や政令の案をつくる仕事が中心です。地方公務員は、法律や条例を使って、住民一人ひとりの申請や相談に答える仕事が多くなります。自治体の条例づくりに関わることもあります。

法律の案は、本当に公務員が書いているのですか?

内閣が出す法律案は、その分野を受け持つ省庁の職員が第一次案を書き、内閣法制局の審査を受けます。議員が出す法律案は、衆議院や参議院の法制局が立案を補佐します。